个税改革方案年内有望出台

    “个税改革方案年内有望出台”。“有望”毕竟不是“铁定”，依然充满变数。民众对个税改革期待已久。个税改革既要有方向，也要列出时间表，划定路线图。经过多方的讨论，十多年的修改，个税改革方案今年内有望出台，目前财政部已经组织了多名专家进行讨论，并成立了个税改革专家组，人员包括经济、法律、征管、税制等方面的人士，主要内容是对个人所得税的税基、税率，以及综合征收范围、征管技术等方面的内容进行研究，为年内出台方案做准备。财政部部长楼继伟曾多次表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。 一刀切的单一税制确实对家庭负担沉重的纳税人不公平。个税改革除了从税基、税率方面进行改革以外，应从公平的视角做出科学的制度安排。由分类税制转向综合和分类相结合的税制，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，个税改革的方向体现了以人为本的理念与税收公平，值得期待。 当然，实行个人所得税综合税制改革，按家庭收入征收个税付诸实施，还有许多事要做。 在城乡二元结构尚未完全打破的语境下，家庭成员的界定还不能单纯以户口本来判断。实行综合税制改革，按家庭为单位征收个税，还存在一定的技术障碍。 但是，二套住房认定已经推行多年，不动产登记制度业已建立，社会征信系统逐步建立，随着税收征管法的推进，相关部门启动全国税务系统个人信息联网工作，以家庭收入征收个税的时机基本成熟。相关部门应尽快启动并实施个税征收改革。 退一步讲，即便以家庭为单位计征个税难度较大，目前不宜全面铺开，相关部门也可在部分个人征信系统比较完善的地区先试先行，为全面实行个人所得税综合税制改革积累经验。