江苏明确当前经济的发力点 重在调结构 减负担 防风险

    近期，我省人大财政经济委员会对我省经济运行情况进行了调研，为当前经济运行中存在的问题对症下药。一是调结构：应对部分经济指标增速回落。当前我省经济下行压力仍然较大，部分指标增速回落明显。上半年全省固定资产投资增速同比回落6.3个百分点，其中基础设施投资增长11.2%，房地产投资增长5.7%，同比分别回落8.6和10.6个百分点。社会消费品零售总额增速比去年同期回落2.7个百分
点。对外贸易进出口总额增速同比回落9.1个百分点，其中出口回落5.3个百分点、进口回落14.7个百分点。为此，省人大财政经济委员会的调研报告建议，一方面要持续优化经济结构，从产业结构看，要大力实施战略性新兴产业重大工程和重点专项，突出抓好研发设计、科技服务、节能环保等领域的服务业重大项目建设，扶持传统产业实施技改项目。通过减量置换、兼并重组、 搬迁改造等途径优化布局，
坚决淘汰落后产能，逐步化解过剩产能。从需求结构看，要加大有效投资，支持转型升级、社会民生、节能环保和基础设施项目的投入。积极发展新兴消费业态，进一步营造有利于居民消费的环境。着力抓好外贸稳增长各项配套政策的落实，进一步推动贸易便利化，提升出口产品的竞争力和附加值，加大国际市场开拓力度。另一方面，要继续大力实施创新驱动战略，完善技术创新体系，培养和引进一流创新
人才，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。二是减负担：让企业经营不再那么难。调研报告提出，有的地方反映，目前大型企业和中小企业税负标准大致相当，但前者比较容易获得直接或间接的税收优惠和财政补贴，相比之下盈利水平较低的小微企业实际税负偏重，加之各项规费累加，成本占比的压力更大。同时，从用工情况看，用工成本连续多年呈两位数增长，今年依然延续了这
一态势，同时用工的结构性矛盾逐渐显现，住宿餐饮业、建筑业及工业企业缺工相对突出，部分企业一线岗位职工的平均年龄明显上升。此外，从资金情况看，中小企业普遍反映银行贷款利率在基准利率的基础上往往上浮20%以上，同时贷转存款、贷转承兑、借贷搭售等行为较为普遍，担保、评估、公证等相关融资费用较高，融资难、融资贵的问题仍然较为突出。为此，建议切实减少对企业的行政干预，坚决清理不合理不必要的涉企收费项目，落实各项降税减负政策，做到应减尽减、应免尽免。引导企业加强内部管理，控制经营成本，提高盈利水平和市场竞争力。积极稳妥发展中小金融机构，充分发挥各类产业基金的作用，大力拓宽实体经济融资渠道；加快完善多层次资本市场体系，为不同规模、类型、成长阶段的企业提供差异化服务，缩短融资链条，降低融资成本。三是防风险：提升经济社会发展协调性。调研报告也指出，部分大型企业特别是省属国有企业，相继出现债务风险和危机，涉及近千亿金额，处置周期较长，化解压力较大。截至6 月末，全省金融机构不良贷款余额1058 亿元，不良贷款率1.36%，分别比年初上升147 亿元、0.11个百分点，较一季度上升58 亿元、O.03 个百分点，但较五月末有所好转。当前银行资产质量下降的势头还没有得到根本遏制，其中部分关注类贷款已劣变为不良贷款。对此，报告认为，坚持促改革、惠民生、防风险并重，提升经济社会发展的协调性。要着力防范和化解风险。建立健全金融风险监测、评估、预警和快速反应机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严格落实对相关地方金融活动的监管责任，发挥金融稳定协调机制的作用，积极化解大型企业和局部地区金融风险。严厉打击逃废金融债等不法行为，继续开展非法集资风险排查、大案要案处置等专项活动，维护良好的金融生态环境。